什么是地方债? 城投债和地方债到底有什么区别?

时间:2024-07-30 11:31:57

在资产荒的大背景下,很多人都把眼光投放在了城投债上。

特别是七月“一揽子化债”方案的提出,以及特殊再融资债券的落地,城投债市场越来越火热,几度出现一债难求的名场面。


随着了解的深入,“地方债”一词出现在了大家眼中。

这个时候,很多人就开始傻傻分不清楚了。所以本期我们就讲一下地方债和城投债的区别。

一、地方债的定义

地方债(全称:地方公债,也叫“市政债券”),指有财政收入的地方政府及地方公共机构发行的债券,是地方政府根据信用原则、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证。一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设。

二、城投债的定义

城投债,又称“准市政债”,是地方投融资平台作为发行主体,公开发行企业债中期票据,其主业多为地方基础设施建设或公益性项目

目前为止,我们国家只有省级政府才有发行债券的资格,而市、县、区级政府没有直接举债的资格,所以只有组建自己的平台公司,通过平台公司(也就是城投公司)来发债,这也是城投债出现的原因。

那么二者具体有哪些区别呢?

1、发行主体不同。

这点从定义上就可以看出,地方债的发行主体是省、直辖市、计划单列市的财政部门;

而城投债的发行主体是省市县各级政府控股的融资平台。

2、资金用途不同

地方债筹集资金一般用于交通、通讯、住宅、教育、医院和污水处理系统等地方性公共设施的建设;

而城投债筹集资金多为地方基础建设或公益性项目。

3、本质不同

地方债是地方政府及地方公共机构发行的债券,用地方政府的信用做担保、以承担还本付息责任为前提而筹集资金的债务凭证;

而城投债虽然是“准市政债”,且有政府信用背书,但其本质还是是企业债和非金融企业债,是为城市基本设施建设发行的一种公司债券。

4、投资风险不同

城投债虽然有地方政府的信用背书,但毕竟融资方是企业;

而地方债是地方政府直接借钱,所以相比城投债来说,风险更低。

5、投资收益不同

地方债由财政部代办还本付息,其信用接近于国债,所以在发行利率方面也接近于同期限国债,且同样具有免税的优惠。

而城投债本质上是企业债,所以在发行利率上参考更多的还是企业债券的发行利率,且没有免税优惠。再加上信用等级低于地方债,所以利率相比于地方债来说,更高。

这里拓展一下,城投债又分为标债和非标,非标的利率比标债的利率更高。

6、发行规模不同

这个就很好理解了,毕竟有资格发行地方债券的主体就那么多,所以发行规模一般都比较大,主要集中在50~200亿之间。

而地方的平台公司呢,目前有统计的就有一万多家,所以发行的数额相对较小,鲜有能发行100亿以上的,大多集中在5~20亿之间,如果是非标的话,那规模就更小了。

7、发行平台不同

地方债与国债采用相同的发行机制和流通制度,由财政部统一代理,通过记账式国债的方式进行公开招标发行,可以在银行间市场和交易所市场流通。

而城投债呢与企业债采用相同或类似的发行机制和流通制度,是由城投公司自主发行,主要有企业债、短期融资券和中期票据等品种,除了部分企业债可以在交易所市场流通外,其他主要在银行间市场流通。