案卷通常包括以下内容：
行政行为所依据的证据
包括各种形式的证据材料，如书面文件、物证、证人证言等。
法律文书
如行政决定、命令、通知、批复等。
相关记录
如会议记录、工作日志、调查报告等。
案卷封面
包括全宗名称、类目名称、案卷题名、卷内文件起止日期、保管期限、件（页）数、归档号、档号等。
卷内文件目录
登录文件题名及其他特征并固定文件排列次序的表格，通常排列在卷内文件之前。项目包括顺序号、文号、责任者、题名、日期、页号等。
卷内备考表
记录卷内文件状况，通常排列在卷内文件之后。主要项目有本卷情况说明、立卷人、检查人、立卷时间等。
此外，根据不同类型的案件，案卷的构成也有所不同：
行政案件：
受案登记表或其他发现案件的记录
证据材料
决定文书
在办理案件中形成的其他法律文书。
刑事案件：
诉讼文书（如起诉意见书、拘留逮捕通知书、立案决定书等）
技术性鉴定材料（如法医鉴定、物价评估报告等）
所有案件材料（包括侦查、审查起诉、审判等阶段的材料）。
建议在实际操作中，依据相关法律法规和具体案件类型，详细整理案卷内容，确保案卷的完整性和准确性。