小产权房的出现是市场经济发展的必然产物，其产生原因复杂多样，主要包括以下几点：
新农村建设的推动：
随着城市化进程的加快，商品房价格逐步上涨，一些村集体以“农村改造”、“新农村建设”等名义立项，获得规划审批后虚报户口数骗取宅基地用地指标，建成房屋后入市交易。这些房屋很多都没有任何手续，直接与开发商合作兴建商品房后公开销售。
政府缺乏监管和良性引导：
按照我国现行的法律法规及规章制度，农村集体土地不得出让、出租用于非农业建设，城镇居民也不得在农村购置宅基地。然而，政府在实际监管中未能起到较好的作用，导致小产权房大量出现。政府在小产权房出现的前期几乎不监管，内在原因是政府也可从中受益，但后期小产权房大量出现时，政府显得无能为力。
房价上涨促使小产权市场发展：
高房价使得很多人无法承担一手或二手商品房的高昂价格，转而选择价格较低的小产权房。同时，农村大量土地闲置，开发商为了获取土地，不得不另谋出路，推动了小产权房的发展。
法律和政策模糊：
法律规定在农村集体所有的宅基地和集体建设用地上，农民可以自行经营和交易自建住房。由于政策法律规定中存在模糊不清的地方，为小产权房的建设提供了空间。
土地制度不合理：
农村集体土地只有经国家征地变为国有后才可以用于房地产开发，这种二元结构的土地制度导致土地一级市场国家垄断，造成城乡土地事实上的不平等。农民在土地征收中获得的补偿与市场价值相差太大，促使他们自主建房出售。同时，城市房价太高，城镇中下层居民收入不足以购买房屋，只能选择小产权房。
行政监管的缺失：
虽然政府早就出台了相关的法律法规规制小产权房，但相关管理部门失职，监管不力，导致小产权房从悄然冒出到如今的拔地而起。
综上所述，小产权房的出现是多种因素共同作用的结果，包括新农村建设推动、政府监管缺失、房价上涨、法律政策模糊、土地制度不合理以及行政监管不到位等。这些因素相互交织，共同推动了小产权房的产生和发展。