项目建设是指 按照一个总体设计组织施工，建成后具有完整的系统，可以独立形成生产能力或使用价值的建设工程。这一定义涵盖了以下关键要素：
独立的行政组织机构：
项目需要有明确的组织结构和管理体系。
独立的经济核算：
项目应独立进行经济上的计算和评估。
设计任务书：
项目需有详细的设计文档，指导施工和后续运营。
总体设计组织施工：
项目按照一个统一的设计方案进行施工。
一个或几个单项工程：
项目可以包含多个相互关联的工程部分。
建成后具有完整系统：
项目完成后，应能形成一个独立、完整的运作系统。
独立形成生产能力或使用价值：
项目最终应能够独立产生经济效益或满足使用功能需求。
此外，项目建设需要遵循国家规定的基本建设程序，包括项目建议书、可行性研究报告、初步设计、开工报告和竣工验收等工作环节，并将项目分为项目前期工程阶段、施工管理阶段、竣工验收三个阶段。
建议在实际的项目管理中，应严格按照这些程序和要求进行，以确保项目的顺利进行和顺利完成。